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　　首先，人民内部矛盾易发多发。一方面，矛盾主要集中在农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等多个领域，。另一方面，矛盾涉及各行业各阶层，既有农民、城镇居民、职工、离退休人员、个体工商业者、学生，也有军队、原民办教师、老村干部、老知青等特定人。公共安全形势严峻。安全生产事故时有发生，食品药品安全问题时有出现，严重影响人民群众生命健康安全，还有信息网络管理任务日益繁重，我国有5.64亿网民，4.2亿手机上网用户，是世界上互联网使用人口最多的国家。外部势力千方百计进行渗透破坏活动，国家安全面临严峻挑战。

　　（一）、随着经济体制改革的不断深入和经济结构调整不断推进，大批农村富余劳动力需要转移就业；地区之间、城乡之间发展差距以及部分社会成员之间收入分配差距依然较大，统筹各方面利益难度增加；随着多种所有制经济共同发展；工业用地、城市用地需求激增，农村土地征收征用、城镇房屋拆迁容易产生大量矛盾，环境保护、产品质量等方面引发不少社会问题。对此，我们必须有充分估计，加强和创新基层社会治理，积极应对和妥善解决好这些问题。

　　（二）、大家都知道，利益关系是一切社会关系的基础。当前，计划经济体制下的利益格局被打破后，新的多元利益格局已形成，这一格局对社会管理带来了挑战。一是利益主体的多元发展，形成了复杂的利益关系，在不同的社会阶层和群体中出现了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益冲突。二是现在的社会利益格局调整更多的是结构性调整，最根本的原因就是其心理预期和利益曲线发生了变化。三是在利益格局重塑的过程中，“铁饭碗”破了，社会失落感增强，“大锅饭”少了，社会归属感减弱，而社会建设体制尚不顺畅。这些矛盾容易转变为利益主体之间的利益冲突。